北京商报讯（记者 陶凤 肖涌刚）中美经贸摩擦扑朔迷离之际，农产品贸易备受关注。8月7日，商务部条约法律司发布《关于修改〈农产品进口关税配额管理暂行办法〉的决定（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），拟将豆油、菜籽油和棕榈油移出管理名单。不过，多位分析人士指出，此次商务部修改进口关税配额与暂停进口美国农产品关联不大。
北京商报记者查询商务部文件发现，实际上，商务部早在2005年第93号令中就已经取消了自2006年1月1日起的豆油、棕榈油、菜籽油进口关税配额和进口国营贸易管理。因此，《意见稿》相当于从政策条文层面取消了对油脂的进口配额管理，实现这三种油脂进口的完全市场化。
关税配额是指把征收关税和进口配额相结合的一种限制进口的措施。“配额内低关税，配额外高关税。”商务部研究院外贸研究所研究员梅新育向北京商报记者表示，不搞关税配额，意味着油料商品可以自由进口，平等竞争，这是我国进一步扩大开放的举措。
今年4月18日，世贸组织发布美诉我小麦、大米、玉米三种农产品关税配额管理措施世贸争端案专家组报告。商务部条约法律司负责人对此发表谈话称，中方对专家组驳回美方关于配额分配信息公布的诉请表示欢迎。但专家组认定中方有关关税配额管理措施违反加入承诺，中方对此表示遗憾。
该负责人表示，中国将根据世贸组织争端解决程序妥善处理，积极维护多边贸易体制的稳定性，继续以符合世贸规则的方式管理有关农产品进口关税配额。
2003年9月，商务部和国家发改委出台了《农产品进口关税配额管理暂行办法》。根据《意见稿》，小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛以及毛条仍将继续实施进口关税配额管理。其中，食糖、羊毛、毛条的配额由商务部公布，小麦、玉米、大米、棉花由国家发改委公布。
国家发改委发布的《2019年粮食进口关税配额申领条件和分配原则》显示，2019年粮食进口关税配额量为：小麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国营贸易比例60%；大米532万吨，国营贸易比例50%。上述配额自2004年以来就没有发生过变化。
在税率方面，关税配额内税率为1%-10%不等，如按普通税率最高达180%。
在去年12月的例行记者会上，商务部新闻发言人高峰曾表示，商务部密切关注外贸形势的变化，针对国际上可能的不确定、不稳定因素，以及中国企业可能面临的困难，将继续通过深化“放管服”改革，提高贸易便利化水平，降低进出口企业成本。
而此次《意见稿》也将“放管服”改革贯穿其中，例如将第九条第二款修改为：由境外进入保税监管场所、海关特殊监管区域的产品，免予领取《农产品进口关税配额证》。同时，进口配额的转手也无需经批准。
“从国家对农产品进口管理的动向来看，管理部门更换、部分贸易权转让无需批准，使得农产品进口配额管理更偏市场化；减少部分农产品进口配额管制，响应扩大进口、开放市场的号召。”中信建投期货农产品事业部分析师石丽红表示。
来源：北京商报