内地邮轮旅客运输量2017年达243万人。根据交通运输部联合国家发展改革委等部门制定出台的《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》，到2035年内地邮轮市场将成为全球最具活力市场之一，届时邮轮旅客年运输量有望达到1400万人次。
意见明确了9方面主要任务，其中包括进一步优化口岸环境和功能。逐步扩大外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策实施范围，吸引境外游客乘坐邮轮入境旅游。
自2006年以来，内地邮轮旅客运输量年均增长40％以上，拉动了消费及相关产业的发展，成为经济增长新亮点。邮轮经济产业链长、带动性强，对推进供给侧结构性改革、培育新动能、有效拉动内需、促进消费转型升级具有重要意义。
不过，相较国际成熟邮轮市场，内地邮轮市场发展尚处起步阶段，在邮轮设计建造、邮轮港口发展、旅游市场培育、旅客服务、物资供应等方面还有较大差距。
交通运输部新闻发言人吴春耕说，意见通过3方面举措，明确丰富邮轮旅游产品、拓展邮轮港口服务功能、提升邮轮运输旅游服务水平，满足群众对邮轮旅游的需求。意见提出，大力发展邮轮入境游，支持开辟多点挂靠航线，规范提升岸上旅游质量，鼓励衔接长江等内河及沿海邮轮市场；继续发展邮轮出境游，鼓励培育发展东北亚、东南亚、洲际、极地及环球航线；深入研究公海游航线发展模式及配套制度，拓展旅游资源；大力培育本土邮轮发展，稳步推进五星红旗邮轮船队发展。