12月18日，临沂市政府新闻办召开新闻发布会，市国资委通报了市属国企重点改革情况。今年以来，临沂市国资委坚决贯彻市委市政府决策部署，以加快推进国资国企改革为主线，以全面推动国有企业高质量发展为目标，以强化党对国资监管工作的集中统一领导为保障，全力做好我市经营性国有资产集中统一监管“后半篇”文章，国资国企改革发展取得阶段性成效，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力显著增强。截至11月底，纳入快报汇编范围的28家市属企业资产总额达到1,388.40亿元，同比增长33.51%；实现营业收入127.96亿元，同比增长87.66%；上交税金8.16亿元，同比增长38.55%。
积极稳妥推进国有企业混合所有制改革
发展混合所有制经济有利于促进国有企业转换经营机制，有利于放大国有资本功能，有利于提高国有资本配置和运行效率，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，是国企改革的突破口。
今年以来，市国资委修订完善了混合所有制改革的政策制度体系，建立混改项目库，完成新华物流集团员工持股等15个混合项目。在推进混合多有制改制中，我们坚持因地施策、因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，本着积极稳妥的态度推进混合所有制改革。明年，我们将建立混合所有制改革后评价机制，在推动混合所有制企业深度转换经营机制上下功夫，务求改革实效。
扎实推进国有企业“三项制度”改革
深化国有企业劳动、人事、分配制度改革（以下简称“三项制度改革”）是推进国企改革的重要举措，对于完善国有企业市场化经营机制，增强企业活力，推动高质量发展具有重要意义。今年我们在推进国有企业“三项制度改革”方面主要做了两个方面的工作：
一是以系统思维做好“三项制度改革”的顶层设计。“三项制度改革”是一项长期性系统工程，涉及企业各级管理岗位设定、定岗定编、人员选择、组织重构、岗位考核和淘汰、薪酬和工资福利等方方面面，不是彼此孤立的，而是相互联系、相互影响的整体。因此，推进“三项制度改革”必须树立系统思维，通盘考虑改革的各个方面。今年，我们制定出台10余项“三项制度改革”相关配套文件，应该说“三项制度改革”的制度框架基本搭建完成。
二是进行改革试点。今年，我们选取城投集团和水务集团进行了改革试点，积累了一定成效，也积累了一定的经验。
明年，“三项制度改革”在试点的基础上，我们将在市属国有企业全面推开，争取通过2-3年的努力，市属企业基本建立起管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制。为确保改革真正落实落地，切实取得实效，我们将建立科学的改革评价机制，对改革成效进行动态评价。
稳妥推进困难及“僵尸企业”市场化出清
“僵尸企业”的存续，不仅耗费了宝贵的市场资源，而且极易引发金融风险，影响经济发展。为此，中央三令五申，多次发文要求加快清理“僵尸企业”。今年，市国资委依托临沂市国控资产管理有限公司采取市场化、法治化的手段推进“僵尸企业”处置工作，基本完成40户困难及僵尸企业市场化出清。
在推动落实国企改革重点任务进程中，市国资委勇于牵头、善于配合，注重统筹协调，坚持积极稳妥，不断压实责任，确保了规定动作不走样，自选动作有特色，强力推动了改革任务落实落地。
一是加强组织领导。着眼加强党对国有资产监督管理工作的集中统一领导，加快构建决策科学、统分结合、协调有效的领导体制和系统推进、上下联通、保障有力的工作机制，委党委成立重大事项审查、督查考核两个专门委员会，为重大事项决策提供参考，为高效落实提供支撑。成立深化国企“三项制度”改革，国有企业整合重组、企业混改、困难和僵尸企业处置等6个工作专班，实行重点改革任务专班推进机制，寓高质量服务于监管之中，全力保障企业改革攻坚任务。
二是强化党建引领。扎实开展《条例》落实年和国企党建规范提升年专项提升行动，擦亮我市国企“国富资盈”党建品牌，确保国企党建“有钱办事、有人干事、有场所议事”。制定企业党委研究、前置研究和负面研究清单15份，规范企业党委核心领导行为，把党的领导深度融入公司治理各环节,创新“工作专班+党支部”的运行机制，在19项改革重点任务上建立了临时党组织，做到国有企业改革进行到哪里,党组织作用就发挥到哪里。
三是严格督导考核。实行“差异化”考核，出台《市管企业高质量考核办法》，把国企改革任务纳入企业经营业绩考核重要内容，突出改革攻坚和高质量发展考核，作为对企业领导班子实施奖惩和职务调整的重要依据，以正向激励为基调鞭策干部干事创业。同时全面推开容错免责机制、改革发展述职问询机制，强化市属企业主要负责人抓改革促发展的主体责任意识，千方百计调动企业改革发展的积极性。
（来源：琅琊新闻网）