湖南宁乡以“极简”改革创新政务服务，居民可以“高效办成一件事”，企业能够享受“股东式服务”，营商环境备受肯定。7月，中央广播电视总台发布《2023城市营商环境创新报告》，宁乡入选“2023城市营商环境创新县（市）”。10月，新华社《瞭望东方周刊》公布调查推选结果，宁乡首次获评“2024企业家幸福感最强市（区）”，为湖南省获奖的唯一县级市（区）。

系统推进“高效办成一件事”

2017年元月，以“全国一流、全省第一”标准建设的宁乡“市民之家”投入运营，成为宁乡“放管服”改革跨越的新起点。

落实行政审批“三集中、三到位”，赋予园区和乡镇更多经济社会管理权限，形成县、乡、村三级政务服务体系，做到“进一张门、办所有事”，“园区事园区办”“大事不出镇、小事不出村”，企业和群众多头跑、来回跑的问题得以解决。

近年来，宁乡以“高效办成一件事”为目标，依托先进的技术手段，提升政务服务改革效能。

实行线上线下24小时“市乡村”三级政务服务联动，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

比如，推行“一件事一次办”，实现出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退役、退休、养老、身后等12大主题30个“人生一件事”115个事项、510个“不见面审批“事项一次办理。

宁乡率先在全省创建“无证明城市”，推行“无证明”+“免提交”，实现了材料的共享复用，34类电子证明“免证办”，15类高频证照“刷脸亮证”。

“智能审批项目在宁乡已经广泛应用。”市政务与服务中心唐治国表示，“比如，从手机上可以直接申请理发店需要的公共卫生许可证，林业植物检疫证、林木采伐证过去要到乡镇申办，现在在网上就可申办了。”

“极简审批”和“跨省通办”等改革举措已映射18省54市162县（区、市）自助机办理功能，实现2019项事项跨域申报。

“极简”改革实现申请材料精减60%、办理环节平均压缩70%、平均办理时限平均压缩80%，增强了企业和群众对“高效办成一件事”的满意度。宁乡“攻坚克难打造‘一件事一次办’升级版”获评2023年湖南省政务服务改革“揭榜竞优”典型。

优化服务  提升企业“情绪价值”

宁乡视地方政府和企业为“命运共同体”，让企业感受公平公正的营商环境。

设立“书记企业直通车”“市长企业接待日”“书记市长码上办”机制，畅通政企沟通直达渠道，既解决跨部门、“表硬态”的问题，也协调解决需要上级部门支持的难题。

星邦智能是全球工程机械制造商50强企业，改扩建项目得到了“两重”“两新”政策扶持，争取资金近4000万元。总经理许红霞表示，“在政府贴心服务和利好政策加持下，公司的转型升级会大大加快，焊接生产线、装配生产线产能有望提升60%。”

“在宁乡我们真切地感受到了‘格力无小事’，不得不佩服这里的营商环境！”长沙格力总经办周志明表示，在宁乡享受的优质营商环境是全球10个生产基地中独一无二的。目前，宁乡格力产业园已成长为除珠海总部以外其产值税收规模最大、智能化程度最高、产品布局最全、产业链最完整的生产基地，年产值超过100亿元。

今年9月以来，宁乡落实“两重”“两新”送解优专项行动，推出产销对接、“智赋万企”行动、“科创桥”计划、“宁企出海”计划、开放中试基地计划、线上线下用工招聘、房产助销“六进”活动等20项系列特色服务，提升了企业的“情绪价值”。

湖南荣成环保包装有限公司因为法人的台胞证与大陆居民身份证不兼容，宁乡采取“云端取照”，通过“数字搭桥”生成二维码，法人没有从中国台湾返回就完善了投标手续，令企业管理者十分感动。

宁乡既重视重点企业，也重视培育中小企业。实行“移苗计划”，遴选一批自带科研成果但规模小投资小的“幼苗”落户，目前已有艾特美、迈邦生物、乐真多食品等40多个项目产生经济效益。一批大学生、返乡青年在极简审批、金融服务支持下发展成“宁乡花猪”等特色产业的“新农人”。近三年，宁乡新增经营主体6万余户，总量达到18万户。

全域覆盖  构建立体监督网

宁乡完善政务服务“好差评”机制，突出以市场诉求为目标导向的“多渠道”信息收集处理。

全市设立200个营商环境监测点，聘请100名营商环境体验官，开展常态化的暗访活动等。

增加“随手拍”功能、设置匿名评价渠道等，鼓励企业和群众扫二维码对政务大厅的服务质量、效率、态度和环境等进行自主评价。

出台方案，要求涉企行政执法检查必须“扫码留痕”，形成入企有依据——进企有扫码——结果有反馈——企业有评价的全流程闭环管理，确保涉企行政执法检查可追溯、可查询。

市委、政府组织讲评会，市人大和政协开展专题询问，推动政府部门和公共服务机构合力解决民企权益保护、企业破产、拒执等热点问题。

宁乡已经构建起优化营商环境与党风政风执纪问责、选人用人激励奖惩联动的工作机制，进一步树立优化营商环境的业绩导向。

宁乡被确立为国家政务服务综合标准化试点县市，部分成功经验在省内乃至全国复制推广。（李迎建  万翊君 聂子微）