近日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、国家发展改革委会同有关部门单位研究编制的《中国—非洲国家共建“一带一路”发展报告》2024版蓝皮书正式发布。11年来，中国同非洲国家共建“一带一路”务实合作不断深入，一体谋划、一体建设、一体推进了一批重大标志性工程和“小而美”民生项目，有力促进了非洲国家经济社会发展和民生改善。

“小而美”项目促进非洲国家经济社会发展

在8月29日举行的新闻发布会上，国家发展改革委区域开放司司长徐建平表示，在中非共建“一带一路”重大标志性工程建设过程中，统筹建设了一批“小而美”民生项目。

“肯尼亚蒙内铁路带动沿线物流业和制造业快速发展，物流运输成本大幅下降40%，对肯尼亚经济发展的贡献率超过了1%，成为一条助力肯尼亚繁荣发展的‘幸福路’。”徐建平说，“中资企业在蒙内铁路项目建设过程中注重生态环保，全线共设置14处大型野生动物通道、600处涵洞和79座桥梁，以便动物顺畅通行。”

安哥拉凯凯水电站是当地惠民生、促发展的战略性项目，建成后可满足安哥拉全国50%以上的电力需求。中资企业在推进凯凯水电站建设的同时，积极实施“筑梦丝路”青年发展计划，对参与项目建设的外籍员工和属地青年开展汉语教学，助力安哥拉青年就业，增进中安两国青年友谊。

中国-乌干达姆巴莱工业园自2018年启动以来，已吸引40多家企业入驻，为乌干达提升工业化水平和实现可持续发展贡献了重要力量。中资企业在建设运营工业园区的同时，在工业园区内还设立鲁班工坊实训基地，为乌干达本地培育了钳工、电气自动化、数控加工等方面的职业人才，发挥了重要作用。

“小而美”项目深受非洲国家民众欢迎

许多“小而美”的医疗项目深受非洲国家民众的欢迎，已经成为中非卫生健康合作的重要品牌。

国家卫生健康委国际司副司长李娟表示，中方已与41个非洲国家和地区的46家医院建立对口合作，共建25个专科合作中心，包括心脏、重症医学、创伤、腔镜等专业，填补了当地数千项技术空白。

“我们在佛得角、埃塞俄比亚、塞拉利昂、马拉维、马达加斯加、南苏丹等国实施妇幼健康项目。中方与几内亚共建重症医学中心、神经外科中心等，初步实现了‘大病不出国’目标。援建的坦桑尼亚基奎特心脏病研究所已成为东非地区首屈一指的心脏病诊疗中心，大幅降低患者赴海外就医需求，甚至吸引周边20余国患者前来就医。支持建设的马里生殖医学中心首例试管婴儿已于2024年出生。”李娟说，此外，还开展了“光明行”“爱心行”“微笑行”等白内障、心脏病、唇腭裂等“小而美”义诊活动，帮助万余名患者解除病痛。

在食品安全等领域，许多“小而美”的项目促进了“心联通”。“针对非洲国家对食品安全的关注，我们联合国际米制公约组织帮助非洲国家开展和建立他们非常关心的真菌毒素检测体系，让食品安全检测更快、更准。”市场监管总局国际司副司长舒玲敏说，针对迫切的农业增收需求，市场监管总局积极推动中非农业产业标准化合作，让粮食种得更好、收获更多。同时，市场监管总局积极开展援外培训，面向非洲国家举办医疗卫生公共管理标准化研修班，帮助他们更好地使用援助资源、提升合作成效。

舒玲敏表示，在非洲开设的“鲁班工坊”，特别将技术标准作为课程和培训重要内容，持续助力非洲国家强化职业教育。“此外，我们还先后协助坦桑尼亚、冈比亚等国完善职业标准体系，研制国家职业标准，都取得积极成效。中国的检测认证机构扎根非洲，为当地企业提供标准与检测技术培训、实验室能力建设与能力验证等，当地受益企业出口中东及东欧地区年增长率超过100%。”

在能源合作方面，2021年10月，中国国家能源局与非盟委员会签署了《关于中国—非盟能源伙伴关系的谅解备忘录》，携手搭建中非能源合作交流新平台。

“通过机制持续沟通与推进，鼓励了一批中方企业参与在非能源合作，支持了更多‘小而美，惠民生’的项目落地非洲，改善当地民生、促进绿色发展。目前，双方已有能源项目合作总体顺利开展，还形成近2000万千瓦的清洁能源规划、投资和建设合作意向，为拓展未来合作打下了良好基础。”国家能源局国际司副司长董翔说。

“小而美”项目需要各方积极参与

中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英表示，在大型合作项目之外，中国同非洲国家在民生、医疗、职业教育等领域有众多“小而美”项目。“小而美”项目与老百姓密切相关，其项目规模可能不大，但是更能够深入人心，特别能直抵人心。

“中非共建‘一带一路’合作，非洲老百姓特别关切能不能改善自身生活，能不能提高技能，能不能让生活发生一些变化，正是这些“小而美”项目直接关系到民生、涉及到百姓的福祉，这样的项目直抵人心，能够让大家更深切感受到中非合作的意义。”刘英说。

对于未来建设好“小而美”项目，刘英认为，最好能在共建“一带一路”倡议提出的“共商、共建、共享”原则下，合理来确定中非“小而美”合作项目的类型和规模。

“当前，非洲多数国家处于工业化初级阶段，我们在开展‘小而美’项目合作时要切身去考虑非洲国家发展阶段，以及不同国家的发展需求。”刘英认为，推动“小而美”项目需要政府、国际组织、企业等各方面参与，例如政府可以创造良好的合作环境和条件，金融机构能从普惠金融等角度参与并发挥积极作用。（余蕊、董道勇）