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保监会确立工作重点 三年完成防风险攻坚战

发布日期:2018-01-19  浏览次数:90

   保监会公布的2017年偿付能力风险管理能力现场评估结果显示,去年172家保险公司平均分为75.45分,比2016年提升1.43分,中国保险公司有效提升了公司风险管理能力。尽管保险业运行趋稳,但防风险依然被监管方视为头号工作。保监会当日發布《打赢保险业防範化解重大风险攻坚战的总体方案》,计划用3年时间完成重点领域风险防控与处置、打击违法违规保险经营活动和薄弱环节监管制度建设三大类工作任务,切实打赢保险业防範化解重大风险攻坚战。

  处置少数问题公司风险

  《方案》中防控和处置公司治理失效风险、资金运用风险以及打击数据造假行为等是本次工作重点。三大类具体分为21小项,小项又按照优先级分为二星和三星。

  在重点领域风险防控与处置方面,《方案》明确,要防控和处置少数问题公司风险。制定有针对性的风险处置方案,有序可控化解少数问题公司风险,防止个体风险演变为局部风险、局部风险演变为系统性风险。

  公司治理失效风险方面,要全面排查「三会一层」运行情况,重点解决制衡机制缺乏、授权管理混乱、关键岗位缺位等问题。严厉追究保险公司总经理等高管的责任,开展股东背景穿透性审查。

  资金运用风险方面,重点防範保险资金违规投资风险,特别是逃避关联交易监管、向特定关系人输送利益的风险。重点防範非理性併购、炒作股票、透过金融产品巢状违规开展不动产投资、短钱长投等激进投资风险。重点防範投资失败导致大额损失的风险;保险业务风险方面,要防控流动性风险,关注由於管理能力不足可能导致的利差损风险。

  股权违法违规从重处罚

  在打击违法违规保险经营活动方面,《方案》特别指出,监管部门将坚决打击违规出资和违规股权交易行为。加强保险公司股权监管力度,严查保险公司股权违法违规行为。集中整治入股资金不实、关联关系不实、股权代持、提供虚假材料等问题,对相关机构和责任人依法从重处罚。

  对於违规投资行为,保监会将集中整治保险资金运用乱象,严肃查处违规利用保险资金加槓桿、违规开展多层巢状投资、违规开展资金运用关联交易、违规开展股权投资、违规开展境外投资等行为,严禁违法违规向地方政府提供融资,坚决制止明股实债等变相增加实体经济成本的违规行为,依法从重处罚相关机构和责任人。

  对於非法集资、数据造假、销售误导行为和理赔难等问题,监管部门也将重拳出击。

  将修善八大类制度

  在加强薄弱环节监管制度建设方面,《方案》提出要修改八大类制度。

  保监会将修订《保险公司股权管理办法》,研究制订市场准入管理的工作实施细则。修订《外资保险公司管理条例实施细则》。改革市场准入审核机制,建立健全的工作机制和审批流程,严把准入关口。强化资本金真实性审核,强化增资审核,强化股权转让审核。建立市场准入负面清单制度,强化监管标準和程式的公平、公开、公正。

  值得注意的是,对於市场准入制度,《方案》用了「改革」一词,而对於其他七项制度的提法都是「改进」。

  对於公司治理监管制度,保监会相关部门将起草《保险公司治理监管办法》,修订完善保险公司「三会一层」监管规则,建立高管履职监督评价体系;对於资金运用监管制度,将建立对渎职行为和违规行为的终身追责制度;对於互联网保险监管制度,保监会将研究相关机制并专门制定互联网创新型监管制度。

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