昨日「中央企业、地方国资委负责人会议」召开，新一年国企国资改革「施工图」揭开面纱。
国务院国资委主任肖亚庆昨日表示，2017年中国国有企业公司制改制取得突破性进展，企业市场化基础进一步筑牢，中央企业及子企业公司制改制工作基本完成。
健全混改治理机制
来自国资委的数据显示，目前各省级国资委所监管一级企业公司制改制面近97%，辽宁、福建等地国资委所监管一级企业全面完成改制。
肖亚庆表示，国有企业公司制改制只是改革的第一步，关键在於通过不断地改革，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。
他表示，2018年要推动央企集团层面全面建立规範董事会，增强董事会决策能力和整体功能。探索建立企业黨组织内嵌到公司治理结构的有效方式，不断健全完善中国特色现代国有企业制度。2017年，国有企业混合所有制改革初步形成「突破」之势：在电力、石油、天然气、民航、电信以及军工等领域开展混改试点，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。
国务院国资委主任肖亚庆在当天会议上说，今年将选择具备条件的央企推进集团层面股权多元化，探索有别於国有独资公司的治理机制和监管模式。
同时，他表示，将积极推进主业处於充分竞争行业和领域的商业类国有企业混改，进一步推动重点领域混改试点。健全混改企业治理机制，探索优先股、特殊管理股制度。
「预计今年国企混改将向纵深發展，形成上下联动、南北呼应的新局面。」中国企业研究院首席研究员李锦认为，下一步国企混改可能展现战略投资更活跃、试点引领更突出以及更注重形成新的经营机制等特点。
优化国有经济布局
国有企业在中国国民经济中举足轻重，但做强做优做大国有资本，国有经济布局的调整优化势在必行。
过去的一年，中国国电与神华集团等3组7家央企实施重组，国资委监管企业户数调整至98家。
肖亚庆说，必须聚焦国家战略领域，坚持市场化导向，加快横向联合、纵向整合和专业化重组力度。例如，稳步推进装备製造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组。
同时，以拥有优势主业的企业为主导，發挥国有资本运营公司专业平台作用，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合。
据了解，目前第三批31家混改试点名单已经确定，其中中央企业子企业10家，地方国有企业21家，三批混改试点加起来一共是50家。中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.9%，10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记，27个省158户试点有序推进。
去槓桿、减负债、防风险
国有企业的槓桿率、债务风险情况受到各方关注。
2017年，中央企业压减帶息负债、补充权益资本，整体资产负债率稳中有降。
国资委黨委书记郝鹏说，黨中央把防範化解重大风险作为「三大攻坚战」的首要战役，各级国资委和央企要在这方面主动作为。
他表示，要加强资金风险管控，採取多种方式压降企业产成品占用资金和应收账款资金(「两金」)规模，最大限度减少资金沉淀;严控企业负债规模快速增长;审慎规範开展金融业务，杜绝各种违法违规金融活动。
昨日会议还提出，中央企业要严格落实投资项目负面清单管理要求，严禁超越自身承受能力的投资行为。将PPP项目纳入企业年度投资计划管理。
国资委提出，今年国有资本保值增值率、回报率要进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率进一步下降。
2018年，国资改革如何坚持以管资本为主，發挥对国企改革的牵引作用，格外令人期待。
「两张清单」增强监管
肖亚庆表示，国资委今年要进一步梳理国资监管机构职能和各项规章制度，明确出资人监管职责边界，出台权力和责任清单，确保职能定位更準确清晰、监督管理更规範高效。
要改进监管方式，推进分类监管、突出监管重点;推进信息化和监管业务的深度融合;强化监督和责任追究，加强境外国有资产监督和对企业内控体系完整性、有效性的监督。
据了解，为加强责任追究，国资委还将制定出台央企违规经营投资责任追究实施办法，依法依规严肃查处违规造成的国有资产重大损失问题。