俄罗斯《独立报》7月4日发表俄罗斯前外交部长、俄罗斯国际事务委员会主席伊戈尔·伊万诺夫的文章称,“一带一路”倡议绝对不试图动摇现有国际秩序的基本原则,而是尝试寻找替代方式重构已经出现明显问题的国际秩序。
文章称,中美领导人在二十国集团大阪峰会期间商定恢复两国经贸磋商。美方承诺将不再对中国商品加征新关税。全世界长舒了一口气。
文章认为,不管事态如何发展,2018-2019年的中美经济战让人们再次见证了现有国际秩序体系不断加剧的瓦解进程。这个过程越来越快,并直接影响到国家间关系的几乎各个领域。
文章称,在这种情况下,主要国家越来越努力地独立或共同推动各种一体化机制,以期在维护其直接利益的同时,打造参与构建未来国际秩序体系的平台。这些计划中规模和雄心最大的当数中国2013年提出的“一带一路”倡议。
文章指出,这个倡议提出时,人们熟悉的国际秩序已经开始出现明显的问题。国际体系步入动荡加剧期,全球和地区可控性减弱。
同样明显的是,大国之间不断加深的分歧、国际体系初露端倪的崩解几乎排除了就重建旧国际秩序达成任何共同协议的可能。比如,联合国改革的多次尝试都不了了之。2008-2009年危机后,有关修改国际金融市场游戏规则的严肃讨论也未能顺利展开。军控机制明显开始空转。
文章认为,在这种情况下,“一带一路”倡议与其说是经济计划,倒不如说是寻找替代方式重构国际秩序的尝试。这种方式不是自上而下对全球治理机构的废旧立新,而是自下而上地逐步落实具体的区域和大陆项目,让各种潜在参与者以极其灵活的方式参与进来。
文章指出,这个倡议绝对不试图动摇现有国际秩序的基本原则。尽管措辞谨慎、具有灵活性和开放性,但中国倡议还是引发一些质疑。世界一些国家的政商领袖觉得,这并非落实一个雄心勃勃的计划那么简单,而是对整个国际秩序的重新构建。
然而,“一带一路”提出6年来,没有任何重大的替代计划问世。
文章认为,对落实“一带一路”倡议的建设性反应应是制定本国计划,在竞争中证明自己的实力,而不是暗中破坏。比如,北京的长远计划应促使欧盟从多年来徒劳无益的辩论转向完善自身一体化的具体措施。另一方面,批评者和质疑者应该更积极地投身“一带一路”,与中国一起制定未来的国际合作规则。
文章认为,俄罗斯应考虑自身的实际能力和局限,明确在该计划框架内的长期优先任务和利益,与中国和其他参与者一起协调行动。这项任务的复杂性远远超过任何国家计划。但其重要性也非如今正在实施的任何国家计划可以相提并论。