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无协议退欧的影响:欧盟是否准备好了?

发布日期:2019-01-28  浏览次数:180
   欧洲智库布鲁盖尔网站1月14日发布贡特拉姆•沃尔夫的文章,探讨英国无协议退欧可能造成的后果,评估欧盟方面的准备工作。主要内容如下:
    文章认为,英国在未与欧盟达成协议的情况下退欧短期内的影响是破坏性的:一是在贸易方面将立即面临重大的行政和后勤挑战。减少这些干扰的准备工作正在进行,但还不够。尽管最惠国关税将对某些行业产生重大影响,但对德国宏观经济的影响可能并不大。二是如果英国未能履行金融承诺,欧盟在目前的预算期内将出现约165亿欧元的亏空。现有的“自有资源”上限可以部分弥补这一缺口。英国退欧账单可能会达到450亿至500亿欧元。三是不履行财政承诺将被欧盟视为类似违约,并可能导致不合作、无法达成协议的英国退欧。这将比合作不达成协议的英国退欧更具破坏性。四是欧盟委员会发布了一系列法规草案,以减轻英国脱欧带来的影响,包括航空和签证等问题。这些措施是全面的,但不会抵消不达成协议的英国退欧的影响,因为脱欧将对某些行业造成严重破坏。
    英国无协议退欧一个特别令人担忧的问题是爱尔兰的局势,这也是英国退欧谈判中最有争议的部分。在中长期的影响难以评估。英国不达成协议退欧将导致长期政治关系恶化,这将降低未来达成新的贸易安排和其他合作的可能性。如果欧盟希望保护其单一市场的完整性,不达成协议的英国退欧将意味着对爱尔兰边境实施海关管制。欧盟委员会的立法草案旨在维护和平进程,但硬边界可能引发新一轮暴力。
欧盟应该采取的总体战略方向将是,尽可能增加英国不签署脱欧协议的成本,同时在政治宣言(可能还有脱欧协议本身)上表现出更大的灵活性。
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