广东自贸区前海蛇口片区管委会25日发佈《前海蛇口自贸片区及前海合作区着力打造最佳营商环境改革行动方案(2018-2020)》(以下简称方案),擬推进32项改革举措,其中在推动投资便利化改革、贸易便利化改革、推进金融创新发展等10个方面至2020年打造“对接香港、对標国际”的全国最佳营商环境。
前海自贸区管委会主任田夫介绍,前海蛇口自贸片区成立三年来,围绕投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治改革创新、人才管理改革、体制机制改革等七大板块,累计推出制度创新成果358项,全国首创或领先达133项,初步形成了以“低成本、低费用、低门槛、高效率”为主要特徵的法治化、国际化、便利化的营商环境。
本次发佈的《方案》確定了“两步走”行动目標,即到2018年年底,通过推出22项重点任务,形成前海营商环境改革的比较优势;从2019年到2020年,通过10大环境改革,形成对接香港,对標国际的全国最佳营商环境。
予外资全方位国民待遇
10大环境改革包括:推动投资便利化改革、推动贸易便利化改革、推进金融创新发展、加强事中事后监管、优化產业投资建设手续、完善境內外人才服务、培育前海创新生態圈、推动公共服务改革等。
在投资便利化方面,將完善准入前国民待遇加负面清单管理模式以及外商投资安全审查制度,爭取进一步缩短负面清单,对外商投资给予全方位的国民待遇;深化自贸试验区“证照分离”改革,完善行政许可事项分类改革目录並完成各项改革任务。
在推动贸易便利化方面,全面优化国际贸易“单一窗口”,探索形成与国际通行规则接轨的贸易监管制度体系;加快推进跨境电商综合试验区建设,復製推广“网购保税+新零售”、“网购保税+保税仓储”等试点。
试点粤港职业资格互认
在推进金融创新发展上,加快推动前海国际金融城建设,推动一批粤港澳重点合作项目在前海实施;推动探索建立本外幣合一的帐户管理体系;打造绿色金融体系、设立金融科技实验室;优化架构互联网金融风险分析技术平台─前海监控系统功能;推动建立前海金融监管机构。
在完善境內外人才服务方面,將支持建设前海国际人才服务中心,推动粤港澳职业资格互认试点工作,组建人才安居公司,到2020年新建设人才住房40万平方米。
在培育前海创新生態圈方面,提升深港青年梦工场、深港创新中心、深港基金小镇、深港设计创意產业园运营水平,加快建设深港科技创新孵化载体,打造深港文创合作示範先导区;加大对港青在前海创新创业的扶持力度,建立並完善港青创新创业的金融支持体系和风险保障机制;发起设立粤港澳创新创业发展產业基金,打造前海科创基金集群;发展孵化器平台、新增加速器平台,实现创新创业服务全產业链覆盖。
前海创新研究院秘书长諶鹏受访表示,上述营商环境改革措施的实操性强,深港有地缘优势、交流优势、合作优势,前海蛇口自贸片区瞄准香港、对標国际营商环境既是新一轮改革开放的需要也是大势所趋。