1月26日，中国—新西兰自由贸易协定升级议定书通过视频方式正式签署。双方在市场准入方面作出了更大的开放承诺，扩大了服务贸易最惠国待遇承诺的涵盖范围。升级议定书还显著优化了相关贸易规则，新增电子商务、政府采购、竞争政策、环境与贸易4个领域的规则。专家认为，中新自贸协定时隔12年后成功升级，将有力推动两国经济发展，让中新两国企业和人民直接享受彼此更大开放红利。

科技企业迎利好

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，升级议定书的内容与两国经济结构、发展阶段以及全球贸易发展需求密切相关，有针对性地回应了两国发展诉求。

“以技术性贸易壁垒的升级为例，在全球贸易中，传统贸易壁垒已经遭到普遍反对。但是，近年来某些西方国家滥用技术性贸易壁垒，间接增加出口国贸易成本，降低出口国产品竞争力。升级议定书扩大了产品合格评定程序的机构合作范围，并升级了产品入境的程序性规定，积极回应了双方对这一问题的关切。”白明说。

对外经济贸易大学教授崔凡表示：“近年来，某些西方国家对中国企业的歧视十分明显，科技企业更是成为被不公平对待的重点对象。根据升级议定书，双方将成立电子电器产品互认专门工作机制，这将有效推动双方在这一领域扩大合作空间和对话空间。”

电商规则惠及中小企业

升级议定书新增电子商务章节，主要包括电子认证和数字证书、网络消费者保护、网络数据保护、无纸化贸易等内容。白明表示，这将为两国电子商务创造有利的发展环境，促进两国企业尤其是中小企业通过电子商务开拓市场。与此同时，这也是两国参与全球电子商务贸易规则制定的一次积极尝试。

“全球电子商务正在蓬勃发展，国际贸易规则制定需求将显著增强。中国是电子商务大国，势必需要在此过程中寻求与之匹配的话语权。此次与新西兰的探索与尝试，将为中国未来参与更大范围内电子商务贸易规则制定提供有益借鉴。”白明说。

在中新自贸协定中，新方对自中方进口的100%的产品实施零关税，中方对自新方进口的97%的产品实施零关税。崔凡表示，双方在货物贸易市场准入领域已经实现高水平自由化，此次升级的很多新举措，将有效推动两国经济实现优势互补。

例如，我国木材纸制品等资源产品相对紧缺，根据升级议定书，我国对自新进口部分木材纸制品实施零关税，主要包括木纤维板、餐巾纸、书写纸、牛皮纸、胶粘纸、纸板及纸制标签等，有利于稳定和扩大我国资源产品进口来源，节约国内木材资源。

开放扩大释放消费红利

环业投资IPG中国首席经济学家柏文喜表示，货物贸易市场准入水平的提升，将显著降低两国企业贸易成本，让两国消费者直接获益。

新西兰是农牧业大国，中国是制造业大国，加强两国贸易往来，将直接丰富两国人民的消费选择，提升两国人民的生活质量。例如，新西兰的农牧产品十分优质，随着自贸协定升级带来的关税利好，中国消费者将有机会更快、更优惠地获得新西兰的优质农牧产品。

根据升级议定书，新方提升了对中方的开放水平。对此，崔凡表示，新方在法律服务、工程服务等服务贸易领域提升了开放水平，中方企业在新西兰将获得更多准入机会。

根据中资企业对新投资换文，新方确认放宽对中资审查门槛，给予中方投资者与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》成员同等的审查门槛待遇。

商务部研究院副研究员庞超然表示，审查放宽将有助于降低企业开展投资合作的制度性交易成本，为两国企业加强合作带来稳定的政策预期，进一步提升两国企业合作的积极性。

“一般来说，外资企业到东道国投资，如果达到审查门槛，需要按照审查机构的要求提供相关材料。企业往往委托专业机构开展这项工作，增加了支出成本。同时，投资审查具有不确定性，导致企业增加时间成本。此外，企业进行投资收购时，往往是先与投资对象达成协议，再提交审查申请。如果审查不通过，将导致企业承担违约成本。因此，审查放宽将显著提升企业在当地投资经营的确定性。”庞超然说。

（来源：经济日报）