- “破10万了！”11月6日，全国快递末端网点备案数量突破10万个，平均办理时间缩短至1.4个工作日，全面实现全流程在线办理“一网通办”、企业“一次不用跑”。自2015年以来，国家邮政局坚持推动重点领域和关键环节的改革攻坚，施行快递末端网点备案制（简称网点备案制）就是其中一项重要措施。
“破10万了！”11月6日，全国快递末端网点备案数量突破10万个，平均办理时间缩短至1.4个工作日，全面实现全流程在线办理“一网通办”、企业“一次不用跑”。自2015年以来，国家邮政局坚持推动重点领域和关键环节的改革攻坚，施行快递末端网点备案制（简称网点备案制）就是其中一项重要措施。
“网点备案制度的实施，体现了邮政业的包容审慎监管，是行业‘放管服’的重要环节，为企业创造了公平的生存环境，将进一步释放市场活力。”北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君表示。
快递末端网点获得更大发展空间
网点备案制的施行给企业带来了哪些好处？“政策实施前，企业开设末端网点存在不规范现象，而新政策既明确了末端网点的开设要求，又能考虑企业实际困难，精简材料、简化流程、缩短办理时限等，这让快递末端网点获得了更大的生存空间。”北京申通总裁办主任兼工会主席熊军说。
今年5月，《快递暂行条例》实施，以法规形式确立了快递末端网点备案制度，创造性地提出了商事登记在快递领域的特定免除，赋予了市场主体更加灵活、更有活力的政策空间。快递末端网点备案工作全面启动。
之后，国家邮政局以“一文一网”为抓手，将改革全面铺开。“‘一文’即《快递末端网点备案暂行规定》，它是全国开展工作的规范性文件；‘一网’即末端备案管理信息系统，该系统同时面向全国快递企业及其分支机构、全国邮政管理部门，是备案工作顺利开展的重要支撑。”据国家邮政局市场监管司有关负责人介绍，今年8月，末端备案管理信息系统向全国快递企业、各级邮政管理部门同步开放。
“备案系统不仅能营造便民利企的服务环境，更重要的是，它能确保全国工作按照一个流程、一个标准，从而实现科学优化管理。因此，系统的建立不能马虎，我们先后经历了8次系统升级，才达到目前的运行状态。系统的全面运行为备案工作落地提供了强有力的技术支撑。”该负责人说。
备案系统的上线获得了企业的大力支持。熊军说：“备案系统设计很接地气，企业很快就能掌握使用方法，备案效率明显提高。目前，申通在北京的约150家网点已有三分之一完成备案，三分之一正在备案过程中，剩余网点备案工作也在加紧进行。”
推进补齐短板 重视质量管理
9月以来，末端网点备案工作全面步入正轨，工作重点从备案进度为主转为备案进度与质量并重。
国家邮政局专门组织督导组赴上海、广东、辽宁、四川等地开展督导工作，市场监管司也集中围绕各地区出现的共性问题进行研究，并会同省、市两级管理部门合力推动解决。
“我们发现了一些地区存在对末端备案工作重视程度不足、前期统计工作不准确、备案进度相对滞后、措施落实不到位等情况，消除这些问题短板将是我们接下来的工作重点。”该负责人表示，下一步，将在确保全国整体工作进度的基础上，推动末端备案工作转向质量管理。同时，在下阶段的许可优化工作中，推动事前准入服务与事中事后监管，为实现优质高效的市场主体管理创造环境。
“‘放管服’改革是一个有机整体，行业要注意与其他部门上下衔接、左右协同，探索‘联合监管’‘互联网+监管’‘综合监管’与‘智慧监管’，还应注意包容审慎监管与安全质量底线坚守。”赵国君表示，要创新监管理念和方式，更要区分不同情况，量身定制包容审慎监管模式和标准规范。这对于邮政业来讲，挑战很大，需要对行业在新形势下发展的未来定位与发展方向作出前瞻性研究及对策储备。