新疆霍尔果斯市地处中国西部边陲，与哈萨克斯坦接壤，西承中亚五国，早在隋唐时期就是“丝绸之路”新北道上一个重要驿站。自共建“一带一路”倡议提出以来，新疆以其独特的区位优势，加快“一带一路”核心区建设，成为我国向西开放的桥头堡。霍尔果斯是“一带一路”重要通商口岸和战略节点，更是我国向西开放的重要窗口。为更好支撑霍尔果斯口岸建设，市场监管总局发挥职能优势，指导霍尔果斯市市场监督管理局积极探索商事登记改革，放宽市场主体登记条件，首次尝试颁发非中国籍自然人经营登记证，有效激发市场主体活力。

2006年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心成立，全球首个跨境自由贸易区落地霍尔果斯，吸引了来自世界各地的创业者和企业家。为方便外国客商在华经营，按照可控可管原则，霍尔果斯市市场监督管理局采取更加灵活、开放的政策措施，制定发布《非中国籍自然人在霍尔果斯边民互市经营登记暂行办法》《霍尔果斯市边民+互市农民专业合作社登记管理暂行办法》《霍尔果斯边民互市区域住所和经营场所登记暂行办法》《境外市场主体在边民互市备案管理办法》等一系列指导办法持续优化营商环境，实行效果颇佳，得到广泛认可。

截至2024年第一季度，霍尔果斯市登记边民互市贸易区内经营主体437户、外资企业220户、非中国籍自然人登记证34户。霍尔果斯市存续市场主体达1.5万户，较2022年增长23%。

来自哈萨克斯坦的苏莱曼·萨比尔登一直经营边贸生意，经常来往中哈两国。苏莱曼·萨比尔登了解和咨询最新的政策时，发现在霍尔果斯非中国籍自然人也可以获得经营许可，实现合法经营。在准备好材料之后，他第一时间前往霍尔果斯市市场监督管理局申请登记，在工作人员耐心指导下，办证过程非常顺利，很快就领取到了登记证。他表示：“很开心霍尔果斯出台了这项新政策，为外籍商户提供了极大的便利，我会严格遵守中国的法律法规，诚信经营，把生意做大做强，为两国的经济发展出一份力。”

霍尔果斯为非中国籍自然人颁发营业执照等政策措施不仅极大便利了外商在华的经营活动，打造了更加开放的营商环境，也为当地创造了更多就业机会，提升了霍尔果斯乃至西部地区的经济活力。霍尔果斯优化营商环境、促进贸易便利化的成功案例也大大促进了中哈两国的文化交流与合作，为我国与口岸沿线国家的友好关系搭建了桥梁。霍尔果斯口岸已成为新疆加快“一带一路”核心区建设的重要支点，正成为我国向西开放的“黄金通道”，成为市场监管部门推动共建“一带一路”高质量发展、市场监管总局填补制度空白、惠及当地民生、推动贸易便利化的优秀实践案例，为经营主体更好地融入“一带一路”共建国家营商环境打牢基础。

下一步，市场监管总局将继续掌握地方实践做法，总结监管实践经验，进一步优化营商环境，完善沿边地区商事制度，为推动共建“一带一路”高质量发展持续贡献力量。